Fiscalía General de la Nación (Colombia)

De Wikipedia, la enciclopedia libre
Saltar a: navegación, búsqueda

Fiscalía General de la Nación es un organismo independiente adscrito a la rama judicial del Poder Público en Colombia. La Fiscalía General nació en 1991 con la promulgación de la nueva Constitución Política y empezó a operar el 1 de julio de 1992.

Esta intitución retoma las tareas que se realizaban en la extinta Dirección Nacional de Instrucción Criminal, y su principal función es investigar y acusar a los presuntos responsables de haber cometido un delito a partir del sistema penal oral acusatorio implementado con la ley 906 de 2004.

La primera persona en desempeñarse como Fiscal General de la Nación en Colombia fue el Dr. Gustavo de Greiff Restrepo (1 de agosto de 1992 - 1 de agosto de 1994) quien es un jurista, político y diplomático colombiano. Se graduó como abogado de la Universidad del Rosario de la cual fue su rector. Es el padre de la ex-ministra de justicia Mónica de Greiff, quien desde el 29 de febrero de 2013 es la presidente de la Cámara de Comercio de Bogotá. Desde el 22 de marzo de 2012 se desempeña como Fiscal General Luis Eduardo Montealegre Lynett para terminar el período institucional iniciado en 2009 hasta el mes de diciembre de 2010 por Guillermo Ignacio Mendoza Diago quien ejerció como Fiscal General de la Nación hasta la elección por parte de la Corte Suprema de Justicia de la abogada Viviane Morales Hoyos quien deja el cargo como resultado de una demanda respecto de su elección.

El Fiscal General de la Nación es elegido por la Corte Suprema de Justicia de una terna enviada por el Presidente de la República.


Composición y procedimientoeditar

La Fiscalía General de la Nación para el ejercicio de la acción penal está integrada por el Fiscal General de la Nación, el vicefiscal, los fiscales y los funcionarios que él designe y estén previstos en el estatuto orgánico de la institución para esos efectos.

Éste organismo obra de conformidad con lo estipulado en la ley 906 de 2004, que trata de la conformación del Sistema Penal Acusatorio (para su procedimiento), contando con su propio cuerpo técnico de investigación con funciones permanentes de policía judicial para el apoyo de sus investigaciones, tal como venia sucediendo con la DNIC que tenia el Cuerpo Técnico de Policia Judicial (CTPJ): Cuerpo Técnico de Investigación (CTI).

La composición de la Fiscalia General de la Nación trajo como ingredente novedoso la creación de una Oficina de Alto Nivel, denominada Oficina de Protección y Asistencia a Victimas y Testigos; encargada de desarrollar el Programa de Protección a Téstigos, apice para la desarticulación de grandes organizaciones criminales; hasta ese momento en el mundo sólo operaban dos programas de protección a testigos: Uno en Estados Unidos conformado en primera instancia para combatir "La Cosa Nostra", y otro en Italia igualmente conformado en primera instacia para combatir las "Brigadas Rojas".

Sistema Penal Acusatorioeditar

El Sistema Penal Acusatorio es un sistema adversarial donde las partes (fiscalía y defensa) se enfrentan en igualdad de oportunidades ante un juez imparcial. También pueden intervenir el ministerio público (la Procuduría) y la víctima. El primero para salvaguardar el orden jurídico y el segundo para que se le garantice la verdad, la justicia y la reparación.

Éste es un sistema garantista de los derechos fundamentales y se ve reflejado en los jueces de control de garantías como su nombre lo dice, controla la legalidad de las actuaciones de la fiscalía y de la policía judicial.

Las etapas del sistema penal acusatorio se dividen en: La audiencia de formulación de imputación, audiencia de acusación, la preparatoria al juicio oral, la de juicio oral y la reparación integral y sentencia.

La audiencia de formulación de imputación: Se realiza ante un juez con función de control de garantías y en ella la fiscalía comunica a la persona que se le está adelantado un proceso, una investigación sobre definidos hechos punibles para que este ejerza el derecho de defensa.

La audiencia de formulación de acusación: Se realiza ante un juez con función de conocimiento y en ella la fiscalía comunica al procesado los cargos por los que se le adelantara un juicio público, y también le informa de todas las pruebas en su contra.

La audiencia preparatoria: Es la preparación para la audiencia de juicio oral la defensa descubre los elementos materiales probatorios, las partes enuncian que van a hacer valer en el juicio oral.

La audiencia de juicio oral: Es la más importante del sistema penal acusatorio. Allí ante el desconocimiento, en un juicio público, oral y concentrado la fiscalía y la defensa ofrecen las pruebas las cuales se practican controvierten y argumentan ante el juez, concluido el debate probatorio el juez anuncia el sentido del fallo (absolutorio o condenatorio).

La audiencia de reparación integral y sentencia: Consiste en la reparación integral de la víctima de los perjuicios materiales y morales ocasionados por el delito. En cuanto a la audiencia de sentencia si el fallo es condenatorio se hace una valoración de las condiciones del sentenciado para establecer la pena que le corresponde.

En conclusión el mayor impacto del sistema acusatorio es la agilidad y rapidez con los que cuenta el sistema para administrar justicia.

Este sistema promueve a los buenos abogados y funcionarios pero también pone en evidencia a los actores que no se preparan para hacer su trabajo en audiencia. Por último en materia de eficacia y garantía, cosas que se resolvían en el sistema mixto en años, ahora se resuelve en meses, por otra parte, las personas tienen mayor confianza en la administración de justicia penal, pues aunque se sientan perseguidos por la policía y fiscalía, al final confían en los controles posteriores de los jueces.1

Cuerpo Técnico de Investigación (CTI)editar

Dependencia investigativa al servicio exclusivo de la Fiscalía General de la Nación. Siendo el ente de Policia Judicial por excelencia, mediante esta dependencia se definen políticas y estrategias para la Policía Judicial en temas de investigación criminal, servicios forenses, de genética y en la administración de la información técnica y judicial para las investigaciones penales. Surge soportado en el Cuerpo Técnico de Policia Judicial (CTPJ) que venia funcionando como ente investigador de la Dirección Nacional de Instrucción Criminal. El Cuerpo Técnico de Investigación (CTI) planea, organiza, dirige, controla y ejecuta las funciones de Policía Judicial de la Fiscalía General de la Nación, organiza y controla el cumplimiento de las políticas y estrategias de investigación, servicios forenses, de genética y de administración de la información. Promueve además el intercambio de información entre las distintas ramas de la fuerza pública.2

La Dirección General del Cuerpo Técnico de Investigación (CTI) está a cargo de la Dra. Maritza Escobar Baquero, con dependencia directa del Fiscal General de la Nación, Luis Eduardo Montealegre Lynett.3 La planta de personal es de 6.883.4

Centros de Atención Ciudadana (CAC)editar

Son modelos de gestión con una justicia que garantiza la permanente, oportuna y eficaz atención a las víctimas del delito y demás intervinientes:

Unidades de Reacción Inmediata (URI)

Salas de Atención al Usuario (SAU)

Casas de Justicia (CJ)

Centros de Atención e Investigación Integral a las Víctimas de Delitos Sexuales (CAIVAS)

Centros de Atención e Investigación Integral contra la Violencia Intrafamiliar (CAVIF)

Medicina legaleditar

Instituto de Medicina Legal en el Parque Tercer Milenio.

El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses es un establecimiento público colombiano adscrito a la Fiscalía General de la Nación, encargado de practicar la actividad forense de la ciudad de Bogotá. Su sede se encuentra al occidente del centro histórico de la ciudad, en el Parque Tercer Milenio.

Servicioseditar

Entre sus servicios a la ciudadanía se encuentran la emisión de certificado de necropsia, la búsqueda de personas reportadas como desaparecidas, la entrega de cadáveres , la evalución psiquiátrica o psicológica forense, la realización de exámenes médico-legales, la investigación genética de la paternidad (con previa autorización del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar), y la investigación genética de la paternidad y/o maternidad en procesos civiles.

Entes de controleditar

Este organismo es dependiente del Poder Judicial y está bajo la supervisión directa de:

Organismo Función que ejerce en la Fiscalía
Consejo Superior de la Judicatura (tiempo limitado) Investiga disciplinariamente a los funcionarios- Fiscales.
Contraloría General Control fiscal.
Procuraduría General Investiga disciplinariamente a los funcionarios y empleados públicos.
Comisión de Acusación de la Cámara de Representantes (tiempo limitado) Investiga disciplinariamente al Fiscal General de la Nación.5

Fiscales Generaleseditar

Periodo Fiscal General Presidente Ternados
1992 - 1994 Gustavo de Greiff Restrepo César Gaviria Trujillo
1994 - 1997 Alfonso Valdivieso Sarmiento César Gaviria Trujillo
1997 - 2001 Alfonso Gómez Méndez Ernesto Samper
  • Saturia Esguerra Portocarrerocita requerida
  • Manuel Santiago Urueta Ayola.
2001 - 2005 Luis Camilo Osorio Isaza Andrés Pastrana
  • Patricia Murcia
  • Jorge Pinzón Sánchez
2005 - 2009 Mario Germán Iguarán Arana Álvaro Uribe Vélez
  • Consuelo Caldas
  • Jorge Ignacio Pretelt Chaljub
2009 - 2010 Guillermo Mendoza Diago (encargado: reemplazó a Mario Iguarán). Juan Manuel Santos Calderón (entrante)
Álvaro Uribe Vélez(saliente)
Encargado
2010 - 2012 TERCERA TERNA: (Gobiernos Uribe-Santos)
Viviane Morales (elegida-renunció/relevada del cargo)
Wilson Alejandro Martínez (vicefiscal: renunció/impedido)
Martha Lucía Zamora (fiscal general encargada)
SEGUNDA TERNA: (Gobierno Santos)
Luis Eduardo Montealegre Lynett
Juan Manuel Santos Calderón. TERCERA TERNA: (Gobiernos Uribe-Santos)

SEGUNDA TERNA: (Gobierno Santos)

Interinidad (2009-2010)editar

Debido a que el expresidente Álvaro Uribe elegía ternados cuyos integrantes eran cercanos a su gobierno, la Corte Suprema de Justicia los rechazaba continuamente, ya que consideraba que el que fuera fiscal general, quedaría limitado en sus acciones e imparcialidad; y en caso futuro de encontrarse irregularidades en algunos miembros del gabinete ministerial (de entonces), el fiscal no obraría con total sinceridad. Todo ello generaba disgustos en la relación gobierno-corte, hasta la llegada a la presidencia del exministro de defensa de Colombia (gobierno Uribe), Juan Manuel Santos.

Primera ternaeditar

En agosto de 2009 el entonces presidente Álvaro Uribe presentó ante la Corte una terna para Fiscal conformada por Virginia Uribe quien ejerció como abogada personal del presidente Uribe en Antioquia, el Magistrado del Consejo de Estado Juan Ángel Palacio y el ex ministro de defensa del primer periodo de Gobierno de Uribe, Camilo Ospina Bernal. Estos candidatos iniciales fueron criticados ya que ninguna era especialista en Derecho Penal y por su cercania con el Gobierno7

La reacción de la Corte Suprema de Justicia tras dos meses de deliberaciones ante esta terna fue devolverla al Gobierno para que fuese recompuesta generándose así un nuevo choque de trenes entre el Ejecutivo y la Rama Judicial en un hecho sin precedentes en la historia de la elección de Fiscal General en Colombia. Los reparos de la Corte Suprema de Justicia tras escuchar a los candidatos en audiencia pública, se centraban en el desconocimiento del derecho penal de todos ellos y en específico debido a los cuestionamientos serios a Palacio por supuesta participación en tráfico de influencias en el Consejo de Estado, mientras a Ospina se le criticó su excesiva cercanía al primer mandatario, lo que le restaría autonomía, al tiempo que de Virginia Uribe se señalaba sus flaquezas jurídicas.8 Por su parte el Gobierno argumentaba que el papel de la Corte Suprema se debía limitar a elegir un candidato de la terna presentada por el Gobierno.9

Segunda ternaeditar

Esta terna inicial fue recompuesta en su totalidad con el paso del tiempo y ante la negativa de la Corte Suprema de Justicia de entrar a elegir Fiscal General de la Nación de la siguiente manera:

El primer candidato en renunciar a sus aspiraciones fue Juan Ángel Palacio en Octubre de 2009, siendo reemplazado por el también Consejero de Estado Marco Antonio Velilla.10 Posteriormente, la candidata Virginia Uribe presentó su renuncia el 29 de Noviembre de 2009, siendo reemplazada por la Procuradora Delegada y ex magistrada barranquillera Margarita Cabello Blanco.11 Con la renuncia de Uribe y posterior designación de Cabello Blanco como candidata para la terna de Fiscal General, la Corte Suprema de Justicia procedió a votar la terna para Fiscal declarándola viable el 28 de Enero de 201012

Sin embargo y a pesar de que en la mayoría de las votaciones salió como ganadora por mayoría simple la Procuradora Cabello desde esa fecha y hasta entonces, ninguno de los candidatos obtuvo la votación calificada de 16 votos para ser designado como Fiscal General de la Nación.

Finalmente, el 12 de mayo de 2010 renunció a su candidatura como Fiscal General de la Nación, Camilo Ospina Bernal, único de los candidatos que se mantenía de la terna inicial presentada por el Gobierno siendo reemplazado ese mismo día por el ex presidente de la Corte Suprema de Justicia, Jorge Aníbal Gomez Gallego, único penalista en la terna para fiscal.13 Tras ésta ultima designación, la Corte Suprema de Justicia descartó que se fueran a producir nuevos cambios dentro de la terna.14

Decaimiento de la segunda ternaeditar

El 5 de agosto el Magistrado de la Corte Suprema de Justicia Luis Javier Osorio denunció públicamente haber sido objeto de ofrecimientos para que votara a favor de la candidata Margarita Cabello Blanco; hecho que fue calificado por el para entonces Ministro del Interior y Justicia designado, Germán Vargas Lleras y el presidente del Consejo de Estado como grave.15 Por su parte la candidata Margarita Cabello negó haber enviado alguna persona para que intercediera ante el magistrado Luis Javier Osorio, de la Corte Suprema de Justicia, a su favor durante las votaciones y debates de elección e instó al Magistrado a señalar el nombre de la persona que le había hecho este ofrecimiento. Debido a lo anterior el CTI de la Fiscalía dio inicio a las investigaciones para establecer la veracidad de la denuncia.16 Con todo, el Presidente de la Corte Suprema de Justicia (e), Jaime Arrubla, anunció un día después que las votaciones continuarían.17

Tercera ternaeditar

El 21 de septiembre tras haber afirmado el presidente de la Corte Suprema de Justicia, Jaime Arrubla Paucar en una entrevista concedida a la Revista Semana que "el Presidente de la República es el único competente para cambiar la terna para Fiscal General" el Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos anunció que estaba estudiando la posibilidad de modificar una vez más la terna de candidatos aspirantes al cargo de Fiscal General de la Nación.18

El 31 del mismo mes el gobierno Santos a través de su Ministro del Interior y Justicia, Germán Vargas Lleras reafirmó la voluntad del Gobierno de modificar la terna de candidatos para ser Fiscal de ser esto necesario aunque condicionó la medida a que la Corte Suprema de Justicia tomase una posición clara en éste sentido, dirigiéndole al Gobierno una carta oficialmente sentando una posición al respecto.19

El 3 de noviembre el Gobierno presentó una nueva terna de candidatos a Fiscal General integrada por el ex ministro de Defensa del gobierno de Ernesto Samper Pizano, Juan Carlos Esguerra Portocarrero, la ex congresista Viviane Morales y el ex Procurador General Carlos Gustavo Arrieta Padilla de la que fue elegida Morales.20 Los candidatos Esguerra y Arrieta habían sido candidatos para Fiscal General en 1994 en la misma terna de la que resultó elegido Alfonso Valdivieso.

Sin embargo, el 28 de febrero de 2012, el Consejo de Estado declaró la nulidad de la elección de la Fiscal General Viviane Morales aduciendo violación del reglamento interno de la Corte Suprema de Justicia en el procedimiento de elección.21 Debido a esto, la Fiscal Morales renunció a su cargo el 2 de marzo de 2012.22

Tercer fiscal para sólo un periodoeditar

Tras la renuncia Viviane Morales al cargo de Fiscal General de la Nación, el 13 de marzo de 2012 el Presidente de Colombia, Juan Manuel Santos arma una nueva terna para la elección del reemplazo de la saliente fiscal, en la que incluye a la abogada María Luisa Mesa, también a la actual secretaria de desarrollo económico de Bogotá, Mónica de Greiff y por último al ex viceprocurador general Luis Eduardo Montealegre Lynett; terna de la cual resulta elegido éste último con 16 de 23 votos de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia.

Aunque en principio se creía que el entrante fiscal, llegaba a terminar el periodo ejercido por Mario Iguarán Arana y sucedido por Viviane Morales, se ha especulado que así no sería. Todo ello, debido a que la Corte Suprema de Justicia todavía no ha determinado el lapso de tiempo en el cual éste ejercerá.23 Sin embargo desde el día de su notificación, el fiscal hace pleno ejercicio de las labores competentes a su cargo.

Véase tambiéneditar

Referenciaseditar

  1. http://www.unicolombia.edu.co/index.php?option=com_content&view=article&id=106:sistema-penal-acusatorio&catid=39:area-salud&Itemid=59
  2. Fiscalía General de la Nación (Colombia): Dirección Nacional del Cuerpo Técnico de Investigación Nacional
  3. [1]
  4. ¡Catástrofe!
  5. http://fgn.fiscalia.gov.co/colombia/la-entidad/entes-de-control-que-vigilan-la-entidad/
  6. Previamente habían sido postulados en sendas ternas presentadas por el presidente Àlvaro Uribe los candidatos Camilo Ospina, Juan Angel Palacio, Virgina Uribe, Margarita Cabello, Marco Antonio Velilla y Jorge Anibal Gomez
  7. Nueva Terna Para Fiscal
  8. Corte Suprema devuelve la Terna para Fiscal General
  9. Corte Suprema está obligada a elegir Fiscal General de la terna presentada por el presidente
  10. Renuncia de Juan Ángel Palacio y reunión Uribe-Corte, parecen destrabar elección de nuevo Fiscal
  11. Virginia Uribe renunció a terna para Fiscal General
  12. CSJ avaló la terna para elección de Fiscal
  13. Ex presidente de la Corte Jorge Aníbal Gómez Gallego, nuevo candidato a Fiscal General
  14. No se aceptarán cambios en terna para Fiscal: Corte Suprema
  15. Designado Ministro del Interior y presidente del Consejo de Estado calificaron como grave denuncia sobre presiones para favorecer a un candidato de la terna para Fiscal
  16. Fiscalía inicia investigaciones sobre denuncias para elegir fiscal general
  17. Corte seguirá votando la terna para Fiscal, pese a denuncias
  18. CGobierno anuncia estudio de constitucionalidad para poder cambiar terna a Fiscal
  19. "Gobierno puede enviar nueva terna para Fiscal": Vargas Lleras
  20. "Gobierno presenta nueva terna para la elección de Fiscal General
  21. "Presidente Santos deberá presentar nueva terna para elegir Fiscal"
  22. «Presento renuncia irrevocable a mi cargo de fiscal general": Viviane Morales». El Espectador (02-03-2012). Consultado el 02-03-2012.
  23. http://www.cmi.com.co/?n=78421

Enlaces externoseditar








Creative Commons License