Province Nord (Nouvelle-Calédonie)

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Province Nord
Drapeau de la province Nord
Drapeau de la province Nord
Administration
Pays Drapeau de la France France
Type Province
Collectivité Drapeau : Nouvelle-Calédonie Nouvelle-Calédonie Nouvelle-Calédonie (sui generis)
Chef-lieu Koné
 - Commissaire délégué
 - Président
Michel Sallenave

Paul Néaoutyine (2009-2014)
Démographie
Population 45 137 hab. (2009)
Densité 4,7 hab./km2
Groupes ethniques Kanak : 73,8 %
Européens : 12,7 %
Métis : 5,7 %
Asiatiques : 1,2 %
Wallisiens-Futuniens : 0,7 %
Tahitiens : 0,5 %
Ni-Vanuatu : 0,3 %
Autres : 4 %
Non déclarés : 1 %
Géographie
Superficie 9 582,6 km2

La province Nord est une des trois provinces qui constituent la Nouvelle-Calédonie. Elle correspond à la partie nord-ouest de la Grande Terre et aux îles Belep.

Histoiremodifier | modifier le code

La Nouvelle-Calédonie a été pour la première fois divisée en plusieurs subdivisions administratives internes par le statut Fabius-Pisani mis en place par la loi du 23 août 1985 : ce sont les régions Sud, Centre, Nord et Îles. Elles sont remplacées, sous le statut Pons II mis en place en janvier 1988, par 4 nouvelles Régions : Sud, Ouest, Est et Îles.

Mais les provinces actuelles, dont la Province Nord, ne sont créées que suite aux accords de Matignon de 1988, par la loi no 88-1028 du portant dispositions statutaires et préparatoires à l'autodétermination de la Nouvelle-Calédonie en 1998 (Art. 6)1, et sont maintenues, après l'accord de Nouméa, par la loi no 99-209 organique relative à la Nouvelle-Calédonie (Titre IV)2.

Géographiemodifier | modifier le code

Carte des subdivisions administratives de la Nouvelle-Calédonie
Japan WardColour 60x80x0.png Province Nord
14. Poya (partie nord)
15. Pouembout
16. Koné
17. Voh
18. Kaala-Gomen
19. Koumac
20. Poum
21. Îles Belep
22. Ouégoa
23. Pouébo
24. Hienghène
25. Touho
26. Poindimié
27. Ponérihouen
28. Houaïlou
29. Kouaoua
30. Canala

La Province Nord correspond plus ou moins à la moitié nord-ouest de la Grande-Terre ainsi que les îles Belep. Avec 9 582,6 km2, elle est la plus étendue des trois provinces. Son point culminant se situe au Mont Panié, à 1 628 m, qui est également le plus haut sommet de la Nouvelle-Calédonie, dans la Chaîne Centrale.

Elle comprend 17 communes :

  • 5 sur la côte ouest de la Grande-Terre, côte sous-le-vent, moins arrosée que la côte est et surtout disposant d'une vaste plaine côtière s'étalant entre l'océan et les contreforts de la Chaîne Centrale : grande plaine herbeuse et de savane, où l'on trouve essentiellement des villages ruraux pratiquant surtout l'élevage extensif de bovins. Elles sont également les seules communes du Nord à avoir une population significative de descendants d'Européens (ils sont ainsi majoritaires à Pouembout et Koumac) :
    • les trois communes qui font partie du Schéma d'aménagement et d'urbanisme (SDAU) de Voh-Koné-Pouembout dit VKP, visant à créer, autour de la création de la future usine du Nord sur le site de Koniambo, un pôle urbain dans le Nord afin de favoriser le rééquilibrage et de concurrencer la macrocéphalie de Nouméa3 :
    • Kaala-Gomen
    • Koumac
  • 9 sur la côte est de la Grande-Terre, plus exposée aux vents dominantes (les alizés) et connaissant le plus de précipitation, il s'agit essentiellement d'une plaine étroite, les versants de la Chaîne Centrale tombant de manière plus ou moins abrupte dans l'océan, et verdoyante, à la végétation tropicale dense. Elle comporte aussi la plus forte concentration de population kanak :
  • 1 à la pointe nord de la Grande Terre, la seule à avoir accès aux deux côtes de l'île :
  • 1 commune insulaire : les îles Belep (la moins peuplée mais aussi la plus petite de la Province).

La commune de Poya a vu quant-à-elle son territoire divisé entre les Provinces Sud et Nord.

Démographiemodifier | modifier le code

Bien que plus peuplée que la Province des îles Loyauté, elle est la moins dense des trois provinces. Avec 45 137 habitants en 2009, elle rassemble alors 18,38 % (soit moins d'1/5e) de la population totale du Territoire sur plus de la moitié de sa superficie, et une densité de 4,71 hab.⋅km-2. Et cette faiblesse relative s'est accentuée au cours du temps, certes de manière moins nette que pour les îles Loyauté, puisqu'au dernier recensement de 2004, la Province représentait toujours, avec 44 474 habitants, 19,27 % de l'ensemble des néo-calédoniens, et 21,04 % (pour 41 413 habitants) en 1996. En 13 ans, la population de la province a cru de seulement 8,99 %, soit une moyenne de 0,69 % par année. Ceci est dû à un accroissement naturel de plus en plus faible (compris entre 400 et 500 personnes supplémentaires par accroissement naturel par an entre 2004 et 2008, contre une évolution entre 530 et 700 par an entre 2000 et 2004), la Province Nord étant en train de terminer sa « transition démographique » avec une mortalité stabilisée à un niveau bas et une natalité fortement décroissante, mais surtout à un solde migratoire qui reste négatif (74 personnes perdues par ce biais en 2007) avec de jeunes actifs qui restent attirés par le marché de l'emploi attractif du Sud. Cette perte de population s'est néanmoins réduite par rapport aux années précédentes, et semble ainsi commencer à montrer les fruits de la politique de rééquilibrage4.

Pour ce qui est de la répartition de la population entre les deux côtes de la province, un renversement de tendance s'est opéré entre 2004 et 2009. Ainsi, s'il existe très peu d'inégalités dans la répartition de la population à l'intérieur de la Province, un léger avantage tant numérique qu'en densité revenait à la côte est avec 26 581 habitants (soit près de 60 % de la population de la Province à cette époque) et 4,96 hab.⋅km-2, contre 15 573 personnes, pour 4,2 hab.⋅km-2, sur la côte ouest en 2004 (Poum et les îles Belep n'étant comptés dans aucune de ces deux catégories). En revanche, en 2009, 17 827 habitants vivent désormais à l'ouest (sans Poum), soit une croissance de 14,47 % en cinq ans (soit une moyenne de 2,89 % par année), représentant désormais 39,5 % de la population provinciale et une densité de 4,81 hab.⋅km-2. En contrepartie, la côte est a perdu au cours de ces cinq années 1 554 habitants (soit une décrue moyenne de 1,17 % par an), tout en réunissant toujours, avec 25 027 personnes, la majorité (55,45 %) des nordistes. Sa densité y est plus faible qu'à l'ouest désormais, avec 4,67 hab.⋅km-2. Ce phénomène s'explique par de fortes migrations internes est-ouest, au profit majoritairement de la conurbation Voh - Koné - Pouembout (VKP) qui s'est réellement affirmé comme le nouveau pôle de développement économique et urbain du Nord, centré autour du projet de l'usine du Nord. Le chef-lieu provincial, Koné, avec 5 199 habitants, subit ainsi la plus forte croissance de la province avec 15,5 % en cinq ans (et une moyenne d'environ 3,1 % par année), lui faisant gagner 3 place au classement des municipalités néo-calédoniennes par leur population (passant du 10e au 7e rang) et l'installe en tête des communes du Nord alors qu'elle n'en était que la 3e municipalité la plus peuplée en 2004, derrière Poindimié et Houaïlou.

Les Kanaks y forment la très grande majorité démographique et représentaient ainsi, au recensement de 2009, près des trois quarts (73,8 %) de la population. Les descendants d'Européens, présents à 12,7 % (auxquels s'ajoutent 5,7 % de métis et 4 % d'« autres », dont une grande partie se déclarant « Calédoniens »), sont pour la plupart concentrés dans les communes de Koumac et de Pouembout sur la côte ouest, et constituent des parts significatives (entre un cinquième et un quart) de la population des autres communes de la côte ouest ou de la pointe nord (Koné, Voh, Kaala-Gomen, Poum, Ouégoa). Sur la côte est, les plus fortes concentrations de descendants d'Européens se retrouvent à Poindimié, Ouégoa et Touho. Les autres communautés, et en particulier les wallisiens et futuniens, sont en revanche pratiquement inexistants5.

La population de la Province Nord est plus jeune que celle du Sud et est à peu près au même niveau que celle des îles Loyauté ou des autres archipels du Pacifique, son âge moyen étant de 28 ans (27,5 dans les Îles Loyauté et 31 ans dans le Sud, 28 ans en Polynésie française et 24 ans à Wallis-et-Futuna). Sa pyramide des âges reste triangulaire même si elle a tendance à s'élargir pour les tranches d'âge des 30-60 ans. 40,6 % de la population a moins de 20 ans en 2004, 36,95 % en 2009.

Pyramide des âges de la Province Nord en 2009 en pourcentage6.
Hommes Classe d’âge Femmes
0,03 
90 et plus
0,1 
0,59 
80-89
0,89 
2,79 
70-79
3,18 
5,74 
60-69
5,43 
9,26 
50-59
8,03 
13,19 
40-49
12,69 
15,66 
30-39
16,26 
15,72 
20-29
16,54 
19,73 
10-19
19,28 
17,29 
0-9
17,6 

Institution et politiquemodifier | modifier le code

La case décorant le rond-point permettant d'accéder à l'hôtel de la Province Nord, entre les villages de Pouembout et Koné. Chacun des quatre poteaux sculptés, ou totems, représente une des aires coutumières de la Province.

La Province Nord est gérée par une « Assemblée de Province » qui siège à Koné, en face du début de la route transversale ouest-est de la Koné-Tiwaka. Initialement composée de 15 membres de 1989 à 1999, elle comporte aujourd'hui 22 élus, dont parmi eux 15 siègent également au Congrès de la Nouvelle-Calédonie. Elle est élue pour un mandat de 5 ans au suffrage universel direct et au Scrutin proportionnel plurinominal à 1 tour. Elle élit ensuite en son sein un président (qui doit être élu, lors des 2 premiers tours de scrutin, à la majorité absolue, puis à la majorité simple au 3e tour) et trois vice-présidents.

La Province Nord est majoritairement indépendantiste et dominée par la gauche locale. Fief du FLNKS depuis sa création en 1989, elle fait l'état d'une véritable rivalité entre les deux principaux composantes du front indépendantiste, le Palika d'un côté et l'Union calédonienne de l'autre, depuis 1999.

Assemblée actuelle (2009-2014)modifier | modifier le code

Deuxième mandature (2004-2009)modifier | modifier le code

Première mandature (1999-2004)modifier | modifier le code

Historique des présidents de l'Assemblée de la Province Nordmodifier | modifier le code

C'est également à Koné que se trouvent les services du commissaire délégué de la République, Michel Sallenave depuis (délégué du Haut-commissaire de la République pour la Province Nord). Celui-ci a pratiquement les mêmes pouvoirs qu'un sous-préfet.

Référencesmodifier | modifier le code

Voir aussimodifier | modifier le code

Articles connexesmodifier | modifier le code

Liens externesmodifier | modifier le code








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